协调器需执行两次允许终端设备入网，终端设备才可以入网，是为什么？

协调器部分：

在SampleApp_Init 里，NLME_PermitJoining = FALSE; 

通过按键实现 ：NLME_PermitJoiningRequest(0x1E);       //按键按下30s之内可以入网 

终端设备只有在协调器第二次执行允许入网操作之后，才可以成功入网，不知道是为什么？是不是协调器这样控制终端设备入网存在问题呢？   

求指点，谢谢